高勇伸出食指蘸点碗中的水在平滑的案面上画出了大汉疆域的轮廓，又在其中连线数根分出大汉的十三个州，画完后首先指点扬州说道：“昨天夷州驻军送来情报，孙策与刘繇的大战迫在眉睫，双方各自准备多时，估计不超过三月，他们定然打得热火朝天。”

荀彧眼望地图上的扬州眉头深皱，叹息道：“枉费讨伐董卓时孙坚那么勇武忠贞南方混乱，可北方尚自清平啊”

高勇摇摇头说道：“洛阳袁绍蠢蠢欲动，如果不是河内郡的三万兵马压制，只怕他早已攻下陈留。东郡太守曹操自打上次被迫退兵后，全力在濮阳整军备战，一边招兵买马按我新军军制训练新兵，一边官屯民屯按我幽冀政策鼓励商贾，如此下去不出一年，东郡军力必定成为兖州最强。”

荀彧疑惑道：“可是，东郡曹操并没有反叛之嫌啊他更是号召天下共讨董贼之人”

高勇苦笑道：“以前我也这样认为，但是自从他趁乱进攻陈留，我便知道了他的野心。此外，黑山贼知道我迟早都要出兵，于是干脆全力积攒力量准备作最后一搏。更要命的是乌丸正在与更北方的鲜卑部落、西边的匈奴部落联络，随时可能出兵南下。最可气的要数董卓，他看准我与袁绍全力作战时机，悄然增兵弘农郡，随时可能兵发洛阳中原混战一触即发试问此时此刻我怎敢轻举妄动稍有不慎便会成为千古罪人”

荀彧听到高勇这般分析沉默许久，案面上的大汉地图随着水分的蒸发而慢慢消失，“哎，大概是我急于救出皇上，许多事情都没有考虑周详只是，皇上如今正饱受苦难，作为臣子的”

高勇看到荀彧一脸的无奈，安慰道：“荀大哥不要急吗，路要一步一步的走，欲速则不达只要过了今年，我们便有机会出兵关中了”

荀彧激动地望向高勇，颤声道：“真的难道今年要出兵”

高勇点头道：“没有错，今年会是一个好年吧”说完，高勇推开窗户，一股清新空气扑面而来，阳光明媚鸟飞鹊鸣，树木生出新叶，大地披上绿装

一个时辰后，政务院的几个主要部门主官到齐。众人来到正厅依次落座。高勇开口道：“今日把诸公找来是为了商讨最近半年来幽、冀二州的状况以及下一步该如何去做。”

民政部主官陈群最先开始了详细的汇报：“主公，至今年一月，冀州耕地划分已经基本结束，但粮食依然需要幽州支援。建设方面的资金缺口仍然较大，扩建城池、迁徙民众、修筑道路、修建灌溉沟渠以及安顿青、并二州流民都需要大量资金，数目当在三亿新铜币。不过，好在各地的警备部队已经成立并运作，预备役大体组建成型，故此现在冀州的治安开始好转，但是，一些与周围州郡接壤的地方仍然很混乱。”

高勇吃惊道：“什么三亿这差不多是幽州两年的全部税入了想不到安顿民生居然比出兵打仗消耗还多。”

荀彧说道：“主公，各地官府的接手后清理府库的报告已经送到。”说着将一份十余张纸粘在一起的册子交给高勇。“这一次我军进攻冀州并没有得到太多钱财，袁绍在控制冀州后大量征兵，几乎将冀州原有钱财耗费干净。这一仗也将政务院之前准备的粮草辎重消耗殆尽，现今各地驻军所需粮草只能由三江郡的粮食储备基地长途运输过来，按照目前的速度至少需要三个月才能准备好支持十万兵马作战需要的粮草。所以”

高勇看着手中的报告书，喝了口水，点头道：“文若放心，半年内督军府都没有出兵的计划，政务院可以全力准备春耕事宜。子泰田畴你说一下今年的税收情况”

田畴同样交给了高勇一份报告书说道：“去年的税收由于刘表、袁术各自休战而略有回升，但是今年的情况不容乐观，扬州因为孙策和刘繇的交战短时间内无法恢复进入荆州的商路。不过如果冀州百姓今年能够安顿完毕的话，当会保持在去年的水平。”

高勇一边听着介绍一边思索着解决的办法，“沿长江进入荆州已经不行，而陆路依旧十分艰难。”转头问赵胜道：“文锦可有办法”

赵胜略带犹豫地说道：“现在长江商路不通，而陆路又不畅。只能够保证海路到徐州、扬州沿海郡县的商路。如果主公能够再开辟一条陆路的话情况就会好很多”

高勇思索了一下说道：“司州、凉州战乱在即，难道文锦的意思是青州”

赵胜说道：“不错，青州除了北海、东莱、齐国外，其它郡县均对我方持不合作态度，乐将军所率兵马的活动范围也主要集中在这三处。幽州商队取道青州不是被各种理由驱赶回来便是被强行征收高额的过路费，如果能够打开青州的陆上交通便可以直接连通徐州，也可以带动冀州商业发展。”

高勇点头道：“这个问题我会想办法解决。文锦啊，有件事你一定要注意：分布在冀州和幽州的各个行业的工厂一定要控制在一定的规模以内，千万不要过分的扩张，超过规定的申请一律驳回。此外，要想办法给我们的商人开辟些新的销售渠道，比如说西边的匈奴、北方的鲜卑、南边的交州等等。然后要与田畴配合对于那些规模过大的商人实行控制，我们要想办法保证中小商人的利益，不能够形成大商人垄断行业的现象。这一条要十分的注意。在税率的制定上要尽量保持公平，利润少的少缴税，利润多的多缴税。”

田畴表示同意，说道：“现在正如主公所说那样，原先幽州的商人经过这几年的发展几乎快要将造纸、陶瓷等行业垄断，确实需要管理一下了。”

高勇又补充了一句：“告诉那些大商人，有了钱后要多做回报官府百姓的好事，比如说协助修建道路、修建沟渠、帮助穷人等等，要告诉他们百姓越富商人越赚钱道理”

几天后，冀州、幽州的港口开始了海军陆战队的招募工作。这一次将五个舰队的海军陆战队中经验丰富的军官、士兵挑选出来作为骨干组成拥有五个师的海陆1军。

其士兵的入选要求非常严格，首先要有强健的体魄，具有一定的武艺基础，单兵作战能力比较强，能够掌握弓、弩、刀、枪和骑术；其次要有很好的水性，能够适应大海中的颠簸和长时间航行，并且在达到战场后能够在短时间内投入战斗；再次要有良好的环境适应能力。

这样的三条让大部分的应试者遭到了淘汰，在全部报名的近七万人中合格者勉强凑够了两万五千人。张颌及其副官邹丹和赵弘对这些新兵进行了短暂的编组，之后乘船秘密进入旅顺军港，开始了艰辛刻苦的高强度训练。

不久，高勇再次发出命令将幽州所属的第1、2、3舰队合并扩编为幽州舰队。幽州舰队以辽东旅顺为母港，分为五个支队，在秦皇港和辽南福山各驻扎五千人，在旅顺驻扎一万五千人。这样一来海军包括海军陆战队的总兵力达到了六万人，完全可以独立进行一场小规模的登陆奇袭作战。

在高勇忙于改编海军的时候，孙策和刘繇的大战果如预料开始了。庐江郡的孙策在丹阳一线集中了优势兵力处于战略进攻状态，而在九江的方向上处于防御状态。

一月下旬，当扬州