平与个人收入挂钩，基本养老金按退休前雇员历年指数化月平均工资和不同档次的替代率来计算，并定期自动调整。除基本养老金外，国家还通过税收、利息等方面的优惠政策，鼓励企业实行补充养老保险，基本上也实行多层次的养老保险制度。

2国家统筹型养老保险制度

国家统筹型universarogras分为两种类型：

1福利国家所在地普遍采取的，又称为福利型养老保险，最早为英国创设，后世适用该类型的国家还包括瑞典、挪威、澳大利亚、加拿大等。

该制度的特点是实行完全的“现收现付”制度，并按“支付确定”的方式来确定养老金水平。养老保险费全部来源于政府税收，个人不需缴费。享受养老金的对象不仅仅为劳动者，还包括社会全体成员。养老金保障水平相对较低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如后世澳大利亚的养老金待遇水平只相当于平均工资的25。为了解决基本养老金水平较低的问题，一般在力提倡企业实行职业年金制度，以弥补基本养老金的不足。

该制度的优点在于运作简单易行，通过收入再分配的方式，对老年人提供基本生活保障，以抵销市场经济带来的负面影响。但该制度也有明显的缺陷，其直接的后果就是政府的负担过重。由于政府财政收入的相当于部分都用于了社会保障支出，而且经维持如此庞大的社会保障支出，政府必须采取高税收政策，这样加重了企业和纳税人的负担。同时，社会成员普遍享受养老保险待遇，缺乏对个人的激励机制，只强调公平而忽视效率。

3强制储蓄型

强制储蓄型主要有新加坡模式和智利模式两种。

1后世新加坡模式是一种公积金模式。该模式的主要特点是强调自我保障，建立个人公积金账户，由劳动者于在职期间与其雇主共同缴纳养老保险费，劳动者在退休后完全从个人账户领取养老金，国家不再以任何形式支付养老金。个人账户的基金在劳动者退休后可以一次性连本带息领取，也可以分期分批领取。国家对个人账户的基金通过中央公积金局统一进行管理和运营投资，是一种完全积细小的筹资模式。除新加坡外，东南亚、非洲等一些发展中国家也采取了该模式。

2后世的智利模式作为另一种强制储蓄类型，也强调自我保障，也采取了个人账户的模式，但与新加坡模式不同的是，个人账户的管理完全实行私有化，即将个人账户交由自负盈亏的私营养老保险公司规定了最大化回报率，同时实行养老金最低保险制度。该模式于后世20世纪80年代在智利推出后，也被拉美一些国家所效仿。强制储蓄型的养老保险模式最大的特点是强调效率，但忽视公平，难以体现社会保险的保障功能。

华东自治政府采取哪种养老制度，无非是效率与公平上的抉择。夏钧让下面开了几天会，最终选择了国家统筹型养老保险制度，这意味着今后要施行较高的税收，来解决养老问题。

另外还考验的是整个国家对财富的创造能力，夏钧相信自己能够做到，所以选择了这样的制度。

大章

第一卷第一百三十六章：蛇鼠两端

第一百三十六章：蛇鼠两端

这是一个十分忙碌的码头，吊车正在吊运着一个个袋，麻袋里装满了货物。边上是几个起重机，正在吊运集装箱。

工人们在码头上忙碌着，上岸的集装箱被调到卡车上，接着卡车便开走了。不时有卡车运着集装箱来到码头，接着起重机便将卡车后面的集装箱吊上集装箱货轮。

整个码头显得十分井然有序，更显得朝气蓬勃。菲克斯迫不及待的潜艇里钻了出来，看着眼前的景象显得有些摸不着头脑。

“这是什么地方”菲克斯上了码头，呼吸着外面的新鲜空气，对身旁的德国人问道。

菲克斯是个德国工程师，负责设计军舰及指挥军舰制造的那种，两种工作他都干过，不过他现在是个战列舰设计师，已经很久不负责现场指挥了。

此时他的祖国已经陷入战争，海军方面目前没有打算制造新的战列舰，因此将他派遣到中国。

路上他们乘坐的是一种非常大的潜艇，潜艇里挤满了人，情况真是糟糕透了，尽管里面的补给很充足。

“我也不知道这里是什么地方。”他身边的德国人也不知道身处何处，不过望眼远眺，却看到了一片绵绵的沙漠。

“这里可能是中东吧离远东还早着呢”一个对地理有些研究的技术人员四处看了看，略微猜测出了所在的区域。

就在人们争论是否来到了中东的时候，一个德国青年摘下帽子在头上挥舞着跑过来，喊道：“伙计们，有个好消息。我们终于可以远离这些该死的潜艇了。我们可以做着大客船去远东，听说上面的游乐设施很齐全。”

“天呐是吗”

“太好了，去他的潜艇，我们受够了，这简直是运送非洲黑奴。”

“嘿，伙计，没那么夸张。”

就在这时，一声汽笛声在港口上响起，一艘巨大的客船驶入了港口，这些德国人看到驶入港口的大客串不由欢呼了起来。

这处港口是拉希德王国东南部临近后世也门地区的一处港口，在盖勒比耶附近，这是一个属于华东自治政府使用的港口，或者说是变相的租界。

此时拉希德王国基本上已经处于华东自治政府的掌控，华东自治政府在与拉希德家族经过多次谈判之后，在拉希德王国取得了军队指挥权，和驻军权。

拉希德王国的军队今后将交由华东军训练并指挥作战，同时华东军可以在拉希德王国境内驻扎一个师的兵力，以保护油田和石油管道的安全。

唯一的代价就是每年华东自治政府向拉希德王国援助一百万吨粮食，同时华东自治政府帮助拉希德王国发展炼油业。

这次华东自治政府在这拉希德王国使用了这处隐蔽的港口，这处港口有一个延伸出去的长窄半岛，十分适合隐蔽。

不过这些大潜艇没办法从苏伊士运河通过，依旧必须从南非的好望角绕行，不过这已经节省了很大的路程。

卖给同盟国的货物先从中国运到拉希德，接着再从拉希德的港口上装上潜艇，潜艇装好货物与补给之后再次向德国、奥匈帝国和奥斯曼土耳其帝国驶去。

奥匈帝国由于没有沿海港口，所以货物是运往保加利亚的。保加利亚有倒向德国的趋向，因为保加利亚想要收回巴尔干战争中失去的领土。

那些从德国雇佣的技术人员在拉希德王国的土地上出了潜艇，便坐上了一艘大客船，在舒适的客船中驶向中国。

而潜艇之中的那些黄金、白银则暂时储存在军营中，等待海军的护航舰队到来再运回国内。

相比同盟国来说，协约国的利润更加丰厚，但要想从协约国弄到更多的订单，就得让同盟国在战场上打得猛一些。